陕西供销企业集团有限公司 关于进一步加强产业精准扶贫企业 规范管理工作的通知
来源: 产业扶贫部   日期: 2018-6-6

陕供集产发〔2018〕62号

各产业精准扶贫企业:

       为认真贯彻落实省委、省政府《2017年度脱贫攻坚存在问题整改方案的通知》(陕字〔2018〕53号)文件精神,进一步完善产业精准扶贫工作机制,规范产业精准扶贫企业管理,精准帮扶措施,夯实扶贫责任,切实帮助企业提质增效,帮扶贫困群众早日脱贫致富,现就有关事项通知如下:

       一、总体要求

       (一)总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神,围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求,把彻底清除冯新柱在扶贫领域的恶劣影响,“以案促改”工作作为严肃的政治任务,提高政治站位,强化思想自觉,把握工作形势,夯实工作责任,牢固树立“四个意识”,进一步加强对产业精准扶贫企业规范管理,提升企业经济效益,落实各项帮扶措施,强化企业与贫困户的利益联结,实现企业健康有序发展、贫困户持续稳定增收。  

       (二)基本思路

       坚持以投资协议、公司章程及各项法律法规为准则,围绕陕西供销企业集团有限公司(以下简称“供销集团”)“决策中心、投融资中心、管理中心和服务中心”四项职能,强化对产业精准扶贫企业依法依规管理,促进企业转型升级,增强产业竞争力,提升优质企业发展质量和盈利能力,帮助困难企业尽快进入良性运转,加大对违约企业处理力度。产业精准扶贫企业要及时总结经验做法,继续围绕核心产业发展,将提升企业效益和加强与贫困户的利益联结作为工作重点,积极探索适合企业自身发展的模式与路径,不断提高自身规范化程度,增加企业产品附加值,提升经济效益,带动贫困户增收。

       二、具体措施

       (一)严格履行协议,落实各方权责

       一是要严格落实与供销集团签订的《产业精准扶贫投资协议书》中约定的各项条款,履行各项责任与义务。要按照协议约定,积极与各县(区)对接,每年按时向贫困户兑付产业精准扶贫分红款,按时向供销集团归集专项资金及其他应缴收益等。对不认真履行与供销集团签订的相关投资、借款协议或不按公司章程约定事项执行,长期拖欠各类投资收益、分红的扶贫企业,供销集团将对其在集团的信用评级工作中进行降级,在以后的重大项目及融资的支持工作中不予考虑,对其在融资、信贷、资金使用、对外投资等重大事项审批中行使否决权。针对问题特别严重的扶贫企业,供销集团将采取法律手段追究其违约责任。

       二是要按照省、市、县脱贫攻坚的各项决策部署,扎实有序开展好产业精准扶贫工作,积极向当地县(区)政府汇报产业精准扶贫工作进展及成果,取得当地政府部门在项目、资金、政策上的支持和帮助,以实现企业良性发展,更好发挥扶贫资金的效益,确保全面完成脱贫任务。

       (二)完善企业管控,规范决策运营

       1.供销集团将继续指导帮助企业不断提升规范运营水平,实现良性发展

       一是供销集团将修订完善企业目标绩效考核和奖惩办法,进一步加强对企业的经营决策管理、财务管理、人力资源管理、投融资管理等内控工作;结合年初向各扶贫企业下达的年度经济指标及重点工作任务,以“季度追踪、半年检查、年度考核”的方式,对各扶贫企业的经济指标及重点工作任务完成情况进行考核,促使扶贫企业提升规范管理水平,增强整体的竞争力与发展动力。

       二是供销集团将继续加强企业的法人治理结构和现代企业管理的到位和监管工作,充实配齐相关工作人员,定期对扶贫企业“三会一层”履职情况进行监督检查,确保各扶贫企业股东会、董事会、监事会的职能作用得以充分发挥。同时,将强化派驻至扶贫企业董事会及高管的责任担当,增强派驻企业管理人员的管理能力和服务意识,加强业务培训,增进互相交流,提升履职能力,规范企业管理。

       三是供销集团将强化企业大额资金使用等“三重一大”事项审核管理工作。将严格按照现行审批流程,审核相关资料,分析企业现状研判风险后有序推进,以确保扶贫资金安全、扶贫措施的落实、扶贫任务的完成。

       四是供销集团将对扶贫企业的产品质量和安全生产管理工作进行不定期检查、通报,提出整改措施并督促落实,确保扶贫企业全年安全生产无事故。

       2.产业精准扶贫企业要不断规范自身管理,提升经济效益,提高综合实力

       一是要按照集团下达的年度经济指标和重点工作目标,有计划有步骤地安排部署全年工作,全力落实,及时解决生产经营中的问题,并按季度向供销集团上报生产经营情况分析,汇报工作进展及下一步计划。

       二是要继续健全“法人治理结构”,完善现代企业管理制度。着力改变过去“家族式”作风,树立完备的法人治理结构理念,以科学有效的议事规则进行决策,及时、真实、准确地做好“三会一层”的各类会议记录。

       三是要严格落实“三重一大”事项决策机制。企业重大项目、重大融资、对内外投资、重大固定资产购置等业务必须经过公司董事会研究后按照公司章程约定上报集团,履行相关审批或备案手续,增强决策的科学性与民主性。

       四是要按照供销集团的工作要求,按时上报各类财务数据及扶贫数据,确保所上报数据的真实性和准确性;

       五是要按照与供销集团签订的安全生产责任书要求,建立健全企业安全生产管理机构,落实安全生产主体责任,定期开展安全生产监督检查,及时排查安全隐患,同时加强安全知识教育和培训工作。

       (三)完善建档立卡,确保精准带动

产业精准扶贫企业要做好新增和已脱贫贫困户的帮扶档案信息修订工作,新增贫困户要尽快确定帮扶措施,要继续完善贫困户的电子信息档案,对贫困户基本信息档案和增收台账设专人负责,动态管理,随时修订,确保企业对贫困户建档立卡数据完整、准确、真实。对贫困户继续开展定期走访,了解贫困户收入变化状况及产业相关技能熟练状况。对现阶段明显发展产业意愿不强的、内生动力不足的贫困户,要积极与村、镇帮扶干部联动,主动了解贫困户真实状况及想法,做好思想动员工作,鼓励贫困户积极参与到产业精准扶贫中来。

       (四)落实扶贫方案,多措并举帮扶

产业精准扶贫企业要认真研究现有带动措施的实际效果是否实现预期,与贫困户的联结机制是否紧密,结合企业和贫困户发展需要,因地因企因户予以调整帮扶措施,力争使户户都有发展目标和增收项目,挖掘多种措施帮助贫困户脱贫:

       一是对有发展产业意愿和能力的贫困户,通过支持发展特色产业帮扶脱贫。已领办特色产业农民专业合作社和联合社的,积极保障贫困户入股分红和二次返利,让贫困户享受投资收益分红。种植类企业可指导贫困户做好防灾防虫等工作,提高贫困户的种植技术及农作物质量、产量,与贫困户签订收购协议,以保护价收购订单农产品,解决贫困户“卖难”问题,增加种植收入。农产品加工类企业继续优先收购贫困户生产的各类农副产品,加大新产品研发力度,建立合理的产品结构,提升农产品深、精加工水平和经济效益,增加产品附加值,同时做好收购票据等记录工作,及时更新增收台账。

       二是对有一定劳动能力的贫困户,企业要继续为贫困户提供就业岗位,为贫困户务工者提供职业技能和专业技术培训,提升贫困户的工作能力和综合素质,与固定务工的贫困户签订用工协议,做好固定或临时务工的用工记录及工资发放记录,及时更新贫困户增收台账。

       三是对已流转的贫困户土地,做好规模经营或大田托管工作,按照已签订的流转协议,履行好各项权利与义务,发挥好土地资源的作用。

       (五)共建发展平台,实现资源共享

       产业精准扶贫企业要继续与省供销社、供销集团、当地县区政府积极配合,共同搭建发展平台,实现合作共赢。

       一是共建农产品展示展销平台,企业要以市场为引领,加大销售市场开发的工作力度,继续积极参与供销集团组织的海内外各类农产品展销活动,积极利用供销系统在各地建设的名优特新农产品“陕西馆”,降低销售成本,为农产品提供展示展销和线下交易场所。

       二是共建商品流通平台。企业要积极与陕西进出口商会对接,努力开拓海外市场,促进多方交流合作,实现农产品外销,不断提升陕西农产品在海内外的影响力,巩固和拓宽农产品销售渠道。

       在开展产业精准扶贫工作的过程中,各企业要注意总结经验和发现典型事例,按要求向供销集团上报产业精准扶贫工作进展情况和典型经验材料。

 

 

                  陕西供销企业集团有限公司

                    2018年5月31日

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